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Cambios en el arraigo para la formación

Como ya sabemos, en agosto del 2022 se modificó el Reglamento de Extranjería, reforma de la que ya hemos hablado en otras ocasiones.

La reforma aprobada a través del Real Decreto 629/2022, de 26 de julio, procedió a modificar algunos elementos vinculados a las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales, los famosos Arraigos.

Asimismo, esta reforma, creó una nueva figura en el apartado 124.4. del RLOEX: el arraigo para la formación.

Posteriormente, se publicaron instrucciones, que fueron dando luz a escueto artículo de la Ley. Hoy hablamos de una nueva Instrucción que viene a aclarar varios puntos del Arraigo para la formación.

Las Instrucciones ya publicadas anteriormente, entendemos que quedan sustituidas por las presentes Instrucciones SEM 1/2022, de 9 de junio de 2023.

Aquí tenéis la instrucción. nueva-instruccion-arraigo-para-la-formacion

¿Cuál es la finalidad de las Instrucciones?

Como ya he comentado antes, desde que se promulgó la Reforma del Reglamento de Extranjería, se publicaron varias instrucciones, todas con  el objetivo de garantizar una comprensión y aplicación uniformes de la norma y  de esta forma, otorgan seguridad jurídica a los solicitantes, tanto del arraigo para la formación como para el resto de arraigos que ya existen.

Breve Resumen del Arraigo para la Formación

Como ya he hablado en otra ocasión del arraigo para la formación, resumiré su figura. Este permiso te permite residir en España con el fin de que realices una formación (pero no te permite trabajar).

Está configurado en dos fases:

  •  1ª fase, en la que se otorga la autorización de residencia por arraigo para la formación
  •  2ª fase, en la que, tras finalizar la formación, se concede una autorización de residencia y trabajo.

Requisitos del Arraigo para la formación

Los requisitos que se exigen para la obtención de una autorización de  residencia por circunstancias excepcionales por arraigo para la formación son:
a) Se exige una permanencia continuada en España durante un período mínimo de 2 años.

Se entiende continua la permanencia en nuestro país, aunque haya constancia de ausencias, durante los 2 años exigidos, que no superen los 90 días en total. Se admiten como pruebas de la permanencia en España del ciudadano extranjero, con carácter preferente, y sin excluir otros medios de prueba admitidos en Derecho, documentos originales o copias debidamente compulsadas que contengan los datos de identificación del interesado, emitidos o registrados por una Administración pública.

b) carecer de antecedentes penales.
c) Compromiso de realizar una formación para el empleo.

El trámite, se realiza por el extranjero en la oficina de extranjería.

Sobre los tipos de Estudios para el arraigo para la formación

Sobre este punto lo que establece la nueva Instrucción, es añadir nuevas posibilidades y explica mejor los requisitos de las ya presentadas:

a. Una formación reglada perteneciente al Sistema de Formación Profesional:

A estos efectos se entiende por formación reglada los Títulos de Formación Profesional, los Cursos de Especialización, los Certificados de Profesionalidad (Certificados Profesionales) y los Certificados de Competencia. Toda la formación de carácter oficial, por tanto, acreditable..

Extraído literalmente de la Instrucción, sobre este punto lo que me interesa destacar es:

debe ser impartida por centros que estén autorizados para la misma y que figuren inscritos en el Registro de Centros de Formación Profesional y, en su caso, en el Registro Estatal de Centros Docentes no Universitarios”

Para poder comprobar si el centro es acreditado te dejo aquí los enlaces:

Centros de Formación Profesional de las Comunidades Autónomas
Centros docentes no universitarios

b. Una formación conducente a la obtención de la certificación de aptitud técnica o habilitación profesional necesaria para el ejercicio de una ocupación específica:

A estos efectos, el centro que imparta dicha formación deberá estar acreditado y reconocido por la administración competente en la materia.

A título de ejemplo se añade en el Anexo I.

c. Una formación promovida por los Servicios Públicos de Empleo:

Esta formación deberá estar incluida en el Catálogo de Especialidades Formativas (3) regulado en la orden TMS/283/2019 de 12 de marzo.

La impartición de esta formación se llevará a cabo por las entidades de formación inscritas en el Registro Estatal de Entidades de Formación regulado mediante Orden TMS/369/2019, de 28 de marzo.

Una vez que tengan autorizado el arraigo por formación y dispongan de N.I.E.

Para poder participar en este tipo de formación, los solicitantes deberán previamente inscribirse como demandantes de servicios previos al empleo en los Servicios Públicos de Empleo  y sea programada y autorizada la acción formativa a recibir por el servicio público de empleo competente.

Al finalizar la formación, los solicitantes que la hayan superado con evaluación positiva recibirán un diploma acreditativo expedido por la Administración Pública competente, en los términos recogidos en el artículo 3 del Real Decreto 694/2017, de 3 de julio.

e. Formación impartida por Universidades:

Titulaciones de máster oficial de las universidades, cursos de ampliación o actualización de competencias y habilidades formativas o profesionales en el ámbito de la formación permanente de las universidades, así como de otras enseñanzas propias de formación permanente, incluida, en este caso, la formación conducente a la obtención de microcredenciales.

No pueden ser grados Universitarios.

d. Una formación conducente a la obtención de microcredenciales,

basadas en experiencias de aprendizaje de corta duración de todos los niveles educativos. Las microcredenciales, basada en el enfoque europeo recomendado por el Consejo de la UE en junio de 2022, deberán tener una acreditación que garantice de forma coherente entre los Estados miembros su calidad, transparencia, comparabilidad transfronteriza, reconocimiento y portabilidad.

Con la nueva Instrucción se permite formación dual Online y presencial

Sostiene la Instrucción que (extraído literal)

La formación podrá tener carácter híbrido presencial y telemático en los términos y con las condiciones establecidas en el artículo 68 de la Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional, así como en el artículo 14 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral, incluyendo el aula virtual como recurso en la modalidad presencial, y en el Real Decreto 34/2008 por el que se regulan los certificados de profesionalidad y en la Ley Orgánica 3/2022 del Sistema Universitario. La formación deberá ser susceptible de completarse en el periodo máximo que abarcan los 12 meses de solicitud de residencia y la prórroga única de 12 meses adicionales”.

Se puede prorrogar el arraigo para la formación

Este punto, ya estaba establecido en las instrucciones anteriores, solo se puede prorrogar una vez por plazo de 12 meses más. Por ese motivo la formación debe tener una duración máxima de 12 meses.

El solicitante también podrá solicitar la prórroga única prevista en el artículo 124.4. si, tras acreditar haber estado matriculado y cursando los mencionados estudios, no consigue superar con aprovechamiento la formación comprometida, y acredita haberse matriculado de nuevo en los mismos estudios, con el objetivo de finalizarlos adecuadamente.

Obligación de Matricularse en la formación comprometida

Como ya sabemos, el arraigo para la formación nos obliga a comunicar la matrícula en el plazo de tres meses desde que hemos obtenido la resolución favorable de extranjería.

La comunicación se debe hacer por Mercurio y con certificado digital.

La Oficina de Extranjería podrá extinguir la autorización si la matriculación acreditada no cumple con los requisitos previstos en el artículo 124.4 y en estas Instrucciones, o si no se acredita en el plazo de tres meses desde la resolución de concesión de la autorización.

¿Qué ocurre si no puedo matricularme en la formación que me había comprometido?

Este tema era de aplicación desde que se creo esta residencia, pero no estaba reflejado. Con la Instrucción se da valor jurídico a una práctica habitual.

Como ya sabemos, las oficinas de extranjería tardan meses en resolver los arraigos, por este motivo ocurre habitualmente que al obtener la resolución el extranjero se encontraba con que no podía matricularse de lo que se había comprometido.

La nueva instrucción establece 

“El solicitante podrá modificar los estudios presentados en la solicitud inicial sin necesidad de acreditarlo siempre que los cursos pertenezcan a la misma familia profesional. Cuando el cambio implica formarse en otra familia profesional el solicitante deberá necesariamente acreditar en el plazo previsto de tres meses desde la resolución de concesión de la autorización, la matrícula en una formación que cumpla los requisitos previstos en el artículo 124.4 y en estas instrucciones.”

En nuestro despacho, tendrás toda la información del Arraigo para la formación en Alicante pide cita al 674104654

¿Cuántas veces puedo solicitar el arraigo para la formación?

Esta era una duda que teníamos, si un extranjero ha solicitado arraigo para la formación y por el motivo que sea se extingue o no cursa la formación. ¿Puede solicitar nuevamente el arraigo para la formación? La instrucción nos aclara este punto.

  1. Por la propia naturaleza excepcional de la figura de arraigo para la formación, no será posible que una misma persona sea titular de este mismo supuesto de arraigo más de una vez en un periodo de tres años.

Modificación de arraigo para la formación y trabajo cuenta ajena

Como hemos comentado al inicio, este arraigo cuenta con dos fases, por un lado el del propio arraigo y por el otro el de la modificación a trabajo cuenta ajena.

Para la modificación de la residencia por arraigo para la formación al permiso de residencia cuenta ajena, la instrucción establece:

1. La persona que haya obtenido una autorización de residencia en virtud del artículo 124.4, y durante la vigencia de la autorización de residencia, podrá solicitar una autorización de residencia y trabajo ante la Oficina de Extranjería, de dos años de duración, que habilitará a trabajar por cuenta ajena y estará condicionada al alta en la Seguridad Social.

Esto quiere decir, que si el curso de más de 200 horas que ha realizado, tiene una duración de menos de 1 año que es lo que dura el permiso, usted podrá solicitar la modificación durante  la vigencia de su residencia.

¿Qué documentos se exigen para la modificación de arraigo para la formación a trabajo cuenta ajena?

2. A estos efectos, deberá acreditar los siguientes extremos:
a) Presentación de un contrato de trabajo que garantice al menos el salario mínimo interprofesional o el establecido por el convenio colectivo aplicable, de acuerdo con lo establecido por la instrucción tercera.
b) El contrato que se presente a estos efectos deberá estar relacionado con la familia profesional con la formación recibida y acreditada en el arraigo.

c)Prueba de haber superado con aprovechamiento la formación prevista en la resolución de residencia.

¿Qué tipo de contrato puedo presentar para modificar?

Según establece la propia instrucción el contrato “se podrá aceptar cualquier modalidad contractual prevista en la normativa laboral siempre que se
acredite la percepción del Salario Mínimo Interprofesional en cómputo global anual. Del mismo modo, también se podrán admitir contratos fijos discontinuos o de naturaleza temporal, siempre que se cumpla el requisito de
Salario Mínimo Interprofesional en cómputo global anual, y el requisito de horas semanales previsto en el artículo 124.2.

Lo interesante del Arraigo para la formación 

En mi opinión como abogada experta en la materia, lo que hace muy interesante a esta figura es que no  será necesario aportar, por parte del interesado, documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos 64 y 66 del RLOEX. Es decir, de los medios económicos de la empresa.

Ahora bien, dice la instrucción “En los casos en que el contrato aportado genere dudas fundadas sobre que sea un contrato real y efectivo podrá requerirse la aportación de documentación adicional sobre estos extremos. La denegación por esta causa deberá estar adecuadamente fundada y justificada.

También incluye la posibilidad de aportar varios contratos, como ocurre en el arraigo social “3. Se admitirán uno o varios contratos a tiempo parcial cuando en su conjunto representen el Salario Mínimo Interprofesional en cómputo global anual con la suma de los contratos a tiempo parcial. En los casos que se acredite tener a cargo menores o personas que precisen medidas de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica deberán representar, al menos, 20 horas semanales. En este caso, las retribuciones serán conforme a la legislación laboral, por lo que los salarios ofrecidos han de ser en proporción a las horas contratadas. Así, por ejemplo, en un contrato indefinido por 20 horas semanales han de acreditar que percibirán, al menos, el 50% del SMI, aplicable cada año.”

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